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致力打造內陸開放高地

企業報道  2019-04-16 21:07:27 閱讀:
核心提示:2019年4月8日,中國(重慶)自由貿易試驗區成立兩周年兩江片區專場新聞發布會舉行。

  ——重慶兩江新區深入推進自貿區建設概記

  ■ 本報記者 王建蓉

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  2019年4月8日,中國(重慶)自由貿易試驗區成立兩周年兩江片區專場新聞發布會舉行。兩江新區黨工委委員、管委會副主任楊立杰出席發布會并介紹重慶自貿區兩江片區整體情況。重慶保稅港區集團、重慶港務物流集團、兩江新區自貿辦(中新辦)、法制局、市場監管局、政務中心、漫客空間等相關部門和企業負責人出席發布會。記者也以此為契機,從中獲得了相關情況。

  十大亮點彰顯發展新格局

  作為重慶自貿試驗區核心區的兩江片區,自掛牌以來,堅持深度對接“一帶一路”和長江經濟帶聯接點國家戰略,充分發揮自貿、中新項目核心區的優勢,致力把兩江自貿區建設成為投資貿易便利、監管高效便捷、高端產業聚集、金融服務完善、營商環境良好、輻射帶動作用突出的新型開放區域。記者獲悉,重慶自貿區兩江片區充分利用全國第三個國家級新區、中新示范項目核心區、重慶自貿區核心區三區疊加的優勢,一直堅持高起點、高標準、高質量推動自貿區發展。截至目前,兩江自貿試驗區市場主體累計達19420戶,注冊資本3672億元,實際利用外資占直管區比重64%,在聯動統籌發展、政府職能轉變、提升營商環境、提升口岸功能,構建開放通道、形成自貿業態、優化金融服務、強化國際合作等領域大膽試驗。初步形成了搭建一體化的統籌機制、形成便利化的營商環境、構建便捷化的開放口岸、建設智能化的開放樞紐、聯結多樣化的物流通道、發展現代化的保稅平臺、培育特色化的開放產業、完善國際化的金融服務、力推核心化的中新項目、打造專業化的國際平臺等十大亮點彰顯的小區域、大開放、大發展新格局。

  內陸開放高地初具規模

  “大力推進自貿區建設,是內陸地區深化改革和擴大開放的重要途徑。近年來,兩江新區積極推進開放通道、口岸、平臺、主體、環境五位一體打造,服務好重慶內陸開放高地建設。”兩江新區管委會副主任楊立杰表示。

  據悉,兩江自貿試驗區以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,在聯動統籌發展、政府職能轉變、提升營商環境、提升口岸功能,構建開放通道、形成自貿業態、優化金融服務、強化國際合作等領域大膽試驗。近年來,兩江新區著力推進果園港的樞紐建設、通道發展、口岸開放、功能完善等工作,加快形成以果園港為核心的對外開放格局。截至目前,果園港碼頭前沿16個5000噸級泊位已全部建成并投入使用,港區“前港后園”和“鐵公水”聯運基本實現,并形成集裝箱80萬TEU、件散貨600萬噸、滾裝商品車70萬輛和鐵路500萬噸的通過能力。

  今年3月10日,陸海貿易新通道(果園港)班列正式開通運行。以此為標志,陸海貿易新通道、長江黃金水道、中歐班列(重慶)等國際物流通道在兩江新區果園港實現了無縫貫通,為外向型貨物提供了高效率、便利化、低成本的物流服務,將大大增強兩江新區對“一帶一路”國家及沿線省市貨源的輻射能力。

  除此之外,兩江新區范圍內還云集了包括江北國際機場等在內的多條國際開放通道,水、鐵、空、公多式聯運體系正在加速形成。多式聯運體系一直以來都是兩江新區自貿區發力的重點。在業內人士看來,以多式聯運為基礎,兩江新區將有條件建設國際物流樞紐和口岸高地。據介紹,兩江新區將從推進建設多式聯運監管中心、發揮國際貿易“單一窗口”功能、完善通道間互聯互通等三個方面著手推進新區多式聯運體系建設。

  楊立杰表示,下一步,兩江新區還將充分發揮“一帶一路”與長江經濟帶聯結點功能,依托中國(重慶)自貿試驗區和中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目以及果園港、保稅港區等重要開放平臺,深入推進內陸開放高地建設,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

  一流營商環境加速形成

  兩江新區自貿試驗區為建立完善與國際通行規則接軌的法律政策體系、優化自貿兩江片區制度環境,建立嚴格規范公正文明執法制度、優化自貿兩江片區政務環境,推動多元化、國際化矛盾化解機制形成,優化自貿兩江片區司法環境做了大量工作。兩江新區法制局負責人介紹,截至目前,兩江新區已經制定公布了53個規范性文件,以建立完善與國際通行規則接軌的法律政策體系,進一步優化自貿兩江片區的制度環境。

  同時,重慶兩江新區(自貿區)人民法院、中國(重慶)自由貿易試驗區仲裁中心、兩江國際仲裁中心等一大批國際化商事糾紛解決平臺也先后在兩江新區落地,法治化營商環境正在加速形成。

  2018年7月,兩江新區正式推出企業名稱自主申報制度。“實行企業名稱自主申報制度之后,企業可以自己選擇名稱進行查詢,一些相同相近的都有限制或提示,企業不會再盲目進行申請;同時,申報人可一并提交自主申報名稱和設立登記材料,簡化了開辦企業的流程。”兩江新區市場監管局負責人透露。

  此外,兩江新區政務中心加速推進“互聯網+政務服務”改革,全方位提升政務服務水平。目前,兩江新區已啟動政務服務“一窗受理、集成服務”改革工作,同時依托重慶市網上行政審批平臺“一窗受理云”功能等,建立了統一受理平臺,實現跨部門、跨領域業務受理信息互通,提高網上審批效能。

  除啟動“一窗受理、集成服務”改革工作外,兩江新區同時全力構建精簡高效的政務生態。以行政審批為例,通過精簡環節、壓縮時限,實施互不為前置、承諾免審等措施,兩江新區轄區內的一般工業項目審批時間被壓縮到14個工作日以內,房地產及社會投資類項目壓縮到34個工作日以內。

  自貿業態產業鏈不斷完善

  而據兩江新區自貿辦負責人介紹,近一年來,兩江新區通過引入保稅租賃飛機、擴大保稅+總部貿易及轉口貿易等多種方式,不斷加速區內貿易形態的多樣性。近日,華夏航空公司一批價值6800美元的保稅航材順利報關,進入兩江新區保稅港區,成為落地重慶的首票保稅航材,標志著航材保稅、包修業務正式落地重慶自貿試驗區。

  據悉按照傳統的監管方式,需要先根據飛機檢測情況確認所需維修航材,而航材大部分又需要從全球各地進口,造成飛機需要等航材進口后才能維修的局面,影響了飛機維修周期。現在,包修服務供應商可以先在保稅港區存儲相關航材,按需取用,不僅可以進一步縮短維修周期,每年還可以為企業節省數百萬元的純維修成本。

  “保稅+飛機租賃”是兩江新區重點打造的開放業態之一。自2017年12月首架保稅租賃飛機落地以來,兩江新區目前已經引入了8架保稅租賃飛機。此外,兩江新區已經在新型貿易、加工貿易、金融開放、多式聯運體系構建、國際服務配套等多方面取得了進展。

  兩江新區自貿區還著力優化加工貿易結構。楊立杰介紹,目前兩江新區的保稅維修穩步展開,整體形成了以傳統筆記本電腦為基礎、多種智能終端產品共同發展的產業集群。

  國際合作走向深入

  今年2月底,工信部正式批復同意建設中新(重慶)國際互聯網數據專用通道。根據建設規劃,該通道初期開通帶寬260G,覆蓋重慶兩江數字經濟產業園、中國智谷(重慶)科技園等六大園區,主要服務對象為中新合作相關的金融服務、航空、交通物流和信息通信技術類企業。

  “中新(重慶)國際互聯網數據專用通道將是一個有益的互聯互通探索,將重點解決信息互聯互通的問題。”重慶市中新示范項目管理局局長韓寶昌在接受采訪時表示。

  這是兩江新區自貿區深化國際合作的一個縮影。在國際合作平臺方面,隨著2018年年底中瑞(重慶兩江)產業園、中以(重慶兩江)產業園的先后開園,兩江新區已經先后打造了6個國際合作平臺。加上中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,兩江新區的國際合作正在朝著更縱深的方向邁進。

  與此同時,兩江新區提出,要打造“一心、多園、三區”的國際合作空間布局,進一步加強與新加坡、德國、意大利、日本、韓國、瑞士等發達國家和地區的經貿合作,營造外資、外企、外籍人才集聚的開放新高地。

  著力強化四方面工作

  楊立杰介紹,下一步,兩江新區將切實做到“為好制度對接好項目,為好項目匹配好制度”,將自貿、中新一體謀劃推進,進一步提升重慶自貿試驗區兩江片區建設質量,著力強化四個方面的工作:

  強化通道建設。進一步發揮“一帶一路”與長江經濟帶聯結點作用,切實提升各通道在果園港的集貨能力,做大做優長江水運、中歐班陸海貿易新通道在果園港貫通發運的聯結點。

  強化樞紐構建。推進果園港全面完成基礎設施建設,盡快建成智慧港口,加快魚嘴鐵路站建設進度,形成水鐵雙樞紐無縫聯動。

  強化口岸打造。推動盡快獲批果園港水運口岸擴大開放,并爭取設立魚嘴鐵路口岸,推進設立中新航空經轉口岸,打造國際多式聯運中心。

  強化環境營造。持續推動自貿區相關改革試點任務,進一步推進行政改革、事中事后監管、法制建設等工作,打造國際化、便利化、法治化營商環境。


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